作者：周軍律師.

如需幫助可關(guān)注，私信必復(fù)。

在城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，房屋征收活動(dòng)頻繁發(fā)生，由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議也日益增多?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟?！?/p>

那么，直管公房承租人能否對(duì)房屋征收決定提起行政訴訟？

最高院在《李某某訴濰坊市奎文區(qū)政府房屋征收決定案》中明確：

直管公房租賃權(quán)是國家為了保障公民居住權(quán)而提供的一項(xiàng)具有重大財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利。不同于平等民事主體之間通過簽訂房屋租賃合同而取得房屋的承租權(quán)，直管公房承租人通過向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)而獲得直管公房租賃權(quán)?；谠擁?xiàng)權(quán)利，直管公房承租人得以長期繳納低房租居住該房屋，對(duì)該房屋享有長期的占有和使用權(quán)，其經(jīng)濟(jì)地位近似于房屋所有權(quán)人。因此，征收部門在征收直管公房的過程中，考慮到直管公房承租人的特殊地位，以及征收行為對(duì)直管公房承租人權(quán)益的直接且重大影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法權(quán)益予以充分保護(hù)。直管公房承租人與房屋征收決定之間具有利害關(guān)系,具有對(duì)房屋征收決定提起訴訟的原告資格。

最高院認(rèn)為，

再審申請(qǐng)人李某某居住的房屋系承租濰坊市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所管理的公房，一般來講，在房屋征收法律關(guān)系中，直管公房承租人具有特殊地位，其享有長期繳納低房租而居住使用該公房的權(quán)利，對(duì)該公房享有長期占有和使用權(quán)，在經(jīng)濟(jì)地位上近似于房屋所有權(quán)人。政府征收必將對(duì)直管公房承租人的權(quán)益造成直接且重大的影響，故直管公房承租人與房屋征收決定之間具有利害關(guān)系,具有對(duì)房屋征收決定提起訴訟的原告資格。

本案中，濰坊市中級(jí)人民法院以涉案房屋系承租公房為由認(rèn)定李某某與被訴征收決定沒有利害關(guān)系不當(dāng)，最高人民法院予以糾正。

但是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十九條第一款第九項(xiàng)規(guī)定，訴訟標(biāo)的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

本案被訴征收決定的合法性已被另案山東省高級(jí)人民法院（2018）魯行終2458號(hào)行政判決所認(rèn)定，即李某某起訴的訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束，李某某的起訴不符合法定的起訴條件，故原審法院裁定不予立案的結(jié)果正確,本案不予再審。

周軍律師提醒，一般情形下，承租人通常不具備該主體資格，但在公房承租以及營業(yè)用房承租涉及停產(chǎn)停業(yè)損失等特殊情況下，基于對(duì)承租人特殊權(quán)益的保護(hù)以及利害關(guān)系的重新審視，承租人可能具有提起行政訴訟的原告資格 。遇到相關(guān)問題，建議及時(shí)咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯(cuò)失維權(quán)良機(jī)。

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