由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫(kù)聯(lián)合主辦的2025網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)·夏季論壇于7月在北京舉辦，本屆論壇的主題是“智馭未來(lái)、應(yīng)勢(shì)圖新”。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫(kù)專(zhuān)訪，探討了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

樂(lè)觀看待中美博弈新局

“特朗普已黔驢技窮”

對(duì)于下半年中美博弈的走勢(shì)，李稻葵比較樂(lè)觀，他認(rèn)為，當(dāng)前中美博弈，性質(zhì)與2018年截然不同?！?018年不摸門(mén)兒，坦率地講，我們那個(gè)時(shí)候總是有一點(diǎn)看不清，不知道這個(gè)黔驢到底有多少技能。現(xiàn)在知道了，它是黔驢技窮，它沒(méi)那兩下子，它不就是叫喚叫喚嘛?！崩畹究硎?。

在李稻葵看來(lái)，事實(shí)上，中國(guó)手中握有不少反制籌碼，稀土便是其中之一，除此之外，還有其他一些產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)多次交鋒，中國(guó)已找到與特朗普打交道的有效方式。

另外，李稻葵認(rèn)為，從更深層次來(lái)看，特朗普是一個(gè)相對(duì)理性的人——他關(guān)注全局，對(duì)物價(jià)、就業(yè)以及美國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都十分在意。即便嘴上言辭激烈，內(nèi)心卻清楚分寸?；诖?，李稻葵認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前的中美博弈局面，總體而言可以保持樂(lè)觀。

建議給外來(lái)打工者直接發(fā)15萬(wàn)安家費(fèi)

每年發(fā)1萬(wàn)億長(zhǎng)期國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)用于外來(lái)務(wù)工人員市民化

對(duì)于如何提振內(nèi)需，李稻葵表示，可以進(jìn)一步釋放中低收入群體消費(fèi)潛力，首先要搞清楚中低收入人群是哪些人，主要包括兩類(lèi)人："半城市化"務(wù)工人員，即已進(jìn)城工作、但未享受市民待遇的外來(lái)務(wù)工者；農(nóng)村留守群體，即未進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村老人與兒童，尤其是養(yǎng)老金水平極低的老年群體。

李稻葵表示，對(duì)于滿足條件的進(jìn)城務(wù)工者，比如外賣(mài)員，應(yīng)賦予其城市身份，讓他們能在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)車(chē)、為子女辦理入學(xué)、申請(qǐng)保障性住房?！拔覀冏鲞^(guò)一個(gè)測(cè)算，大概一個(gè)人15萬(wàn)?！崩畹究硎?。

在李稻葵的設(shè)想中，考慮到地方政府資金壓力，可由國(guó)家每年安排1萬(wàn)億元長(zhǎng)期債借給地方政府，期限10-20年，專(zhuān)項(xiàng)用于外來(lái)務(wù)工人員市民化。他表示，據(jù)測(cè)算顯示，5-10年內(nèi)，這些人群帶來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)和GDP增量，能通過(guò)稅收及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提升逐步償還成本。

此外，李稻葵認(rèn)為，對(duì)于那些進(jìn)城務(wù)工者，若其父母和孩子仍在農(nóng)村，也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。以農(nóng)村60歲以上老人為例，目前他們的退休養(yǎng)老金每月僅有222元，今年雖有增加（預(yù)計(jì)增加100到200元），但總體數(shù)額依然較小。李稻葵提議直接提高1000多元，將他們的養(yǎng)老金從每月222元提高到1300元。

他表示，倘若上述這兩件事能夠得以落實(shí)，對(duì)于提升我國(guó)消費(fèi)水平，應(yīng)當(dāng)能夠迅速發(fā)揮積極作用。這不僅有助于改善中低收入人群的生活質(zhì)量，更能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

建議將個(gè)稅起征點(diǎn)最少提至8000元

45%最高邊際稅率該降了！

對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)，李稻葵認(rèn)為可從多個(gè)方面著手優(yōu)化：

首先，對(duì)于剛達(dá)到個(gè)稅繳納標(biāo)準(zhǔn)、月薪超過(guò)1萬(wàn)且有正規(guī)收入來(lái)源的人群，應(yīng)適當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，比如從5000元提升至8000元。李稻葵表示，目前已有約1億人口繳納個(gè)人所得稅，考慮到多年來(lái)物價(jià)和生活費(fèi)用的上漲，這一調(diào)整只是一個(gè)基礎(chǔ)，還可以再進(jìn)一步討論。

其次，李稻葵提議，針對(duì)“上有老下有小”的家庭，需適當(dāng)提高贍養(yǎng)老人、子女教育等專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。如今，專(zhuān)項(xiàng)減免的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加明確并合理提升。例如，贍養(yǎng)老人需要承擔(dān)諸多費(fèi)用，如老人看病、住院等開(kāi)支；養(yǎng)育未成年孩子的教育成本更是高昂，這使得很多年輕家庭不敢生二胎、甚至不敢生育。因此，個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除中的家計(jì)減除項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，以減輕這些家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

再者，李稻葵認(rèn)為更需關(guān)注的是，45%的最高邊際稅率存在明顯不合理之處。從橫向?qū)Ρ瓤?，投資資本所得稅稅率僅為20%，企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅稅率也遠(yuǎn)低于45%，而打工者卻面臨近乎全球最高（除北歐外）的邊際稅率。

此外，他還表示，45%的最高邊際稅率會(huì)削弱高端人才競(jìng)爭(zhēng)力。人工智能、新材料等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和高校，在引進(jìn)海外高端人才時(shí)，高稅負(fù)往往成為阻礙——因?yàn)檫@些人才薪資的個(gè)稅極易觸及最高邊際稅率，而高端人才恰恰是科技突破的關(guān)鍵，45%的最高邊際稅率既不利于人才留存，也與發(fā)展需求相悖。

有人認(rèn)為提高高工資收入人群的稅率可以拉平收入差距，但在李稻葵看來(lái)，這種想法忽略了現(xiàn)實(shí)。他表示，真正發(fā)財(cái)?shù)牟⒎鞘强磕霉べY的人群，而是辦企業(yè)和搞投資的人。因此，個(gè)稅改革不能拍腦袋決策，而應(yīng)回歸常識(shí)，實(shí)事求是。

新能源汽車(chē)內(nèi)卷真相：

地方政府為爭(zhēng)增值稅過(guò)分注重生產(chǎn)

對(duì)于當(dāng)前新能源汽車(chē)行業(yè)的內(nèi)卷問(wèn)題，李稻葵認(rèn)為，根源在于兩個(gè)核心機(jī)制的失衡，需通過(guò)制度調(diào)整打破困局。

第一個(gè)機(jī)制源于地方政府對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)度側(cè)重。李稻葵表示，許多地方政府過(guò)分注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，卻忽視了消費(fèi)市場(chǎng)。這是因?yàn)樵鲋刀惖恼魇仗攸c(diǎn)導(dǎo)致了這一現(xiàn)象，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，增值稅隨之產(chǎn)生，且需在生產(chǎn)地繳納，其中一半歸地方政府所有。然而，這部分稅收并非流向購(gòu)車(chē)者所在地的地方政府，而是歸生產(chǎn)地政府。基于理性的利益考量，各地政府都積極爭(zhēng)取這一稅收來(lái)源，這在一定程度上刺激了地方政府盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的沖動(dòng)。畢竟，產(chǎn)能擴(kuò)大意味著企業(yè)開(kāi)工增加，增值稅收入也會(huì)隨之上升。

李稻葵認(rèn)為，要打破這一機(jī)制，需對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)增值稅的分配方式進(jìn)行改革。他提議，未來(lái)，增值稅可實(shí)行新的分配方案：一半收入歸中央政府，另一半收入由銷(xiāo)售地和生產(chǎn)地共同分配。例如，增值稅其中50%收入歸中央政府，剩余50%收入由生產(chǎn)地和銷(xiāo)售地政府分別按一定比例分配。這樣的調(diào)整能夠在一定程度上削弱地方政府盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的動(dòng)機(jī)，使其更加注重消費(fèi)市場(chǎng)的培育和本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二個(gè)機(jī)制源于資本早期的博弈策略。李稻葵表示，在新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展初期，資本大量涌入，投資者采取廣撒網(wǎng)的策略。比如，一些投資者認(rèn)為在四五個(gè)新企業(yè)中，總有一個(gè)能夠脫穎而出——只要有一個(gè)企業(yè)成功，其股票就會(huì)大幅上漲，投資者便能獲得豐厚回報(bào)。因此，很多投資者選擇同時(shí)投資多個(gè)企業(yè)，讓它們?cè)谑袌?chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)卷。最終，成功的企業(yè)被投資者收入囊中，實(shí)現(xiàn)資本增值。這種簡(jiǎn)單的資本博弈機(jī)制加劇了新能源汽車(chē)行業(yè)的內(nèi)卷程度。

李稻葵表示，要根治新能源汽車(chē)行業(yè)內(nèi)卷，還需建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。當(dāng)前，新能源汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但行業(yè)內(nèi)卻是“有進(jìn)無(wú)出”，即企業(yè)都不愿意主動(dòng)退出，只能在市場(chǎng)中苦苦支撐，導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步膨脹。在李稻葵看來(lái)，為了改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)實(shí)行“有進(jìn)有出”的政策：對(duì)于想要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，需繳納一定的生產(chǎn)線擴(kuò)大費(fèi)用，這筆費(fèi)用將用于補(bǔ)償那些愿意退出行業(yè)的企業(yè)。通過(guò)這種方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，使整個(gè)行業(yè)重新煥發(fā)活力。李稻葵表示，實(shí)際上，這種做法在鋼鐵行業(yè)已經(jīng)有過(guò)成功實(shí)踐，通過(guò)有價(jià)轉(zhuǎn)讓過(guò)剩產(chǎn)能，有效推動(dòng)了行業(yè)的健康發(fā)展。