編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育強(qiáng)國建設(shè)的一系列新要求、新任務(wù)，推動解決教育強(qiáng)國建設(shè)中的重大問題，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動教育強(qiáng)國建設(shè)邁向更高水平?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）提出“有序推進(jìn)中考改革”。近期，北京、西安、成都、廣州等地公布了新的中考中招方案，其背后透露的信息值得關(guān)注。

中考中招新方案改了什么

從目前多地已公布的方案來看，變化主要集中在減少總分和考試科目、調(diào)整分值和考試形式、優(yōu)化招生錄取方式、完善綜合素質(zhì)評價等方面。

一是減少總分和考試科目。在本次公布的新方案中，北京市2025年中考總分由670分降為510分，計分科目去掉了化學(xué)、地理、歷史、生物，由10門減少為6門；西安市從2026年起，減少化學(xué)、生物、地理，計分科目由10門減少為7門。不納入計分的科目，一般轉(zhuǎn)為考查，注重學(xué)生的學(xué)科能力、跨學(xué)科綜合能力等，結(jié)果以等級呈現(xiàn)。

二是調(diào)整科目分值和考試形式。一些地方提高了語數(shù)外三門科目分值，如廣州市從2027年起擬將語文、英語分值從120分提高至140分，數(shù)學(xué)分值從120分提高至150分。許多地方都提高物理在計分考試中的權(quán)重，北京、深圳等地2025年首次將物理實(shí)驗(yàn)操作成績納入中考。廣州市還擬降低化學(xué)、歷史分值。河南省將生物、地理由考試科目變?yōu)榭疾榭颇?，采取開卷考試。另外，體育也更加受到重視。北京市2027年中考體育分?jǐn)?shù)由50分增加到60分，到2029年將增加到70分；湖南省要求“逐步將中考體育科目權(quán)重提升至8%以上”。

三是優(yōu)化招生錄取方式。多地在完善錄取標(biāo)準(zhǔn)、拓寬升學(xué)渠道方面作出了新探索。成都市取消了“省級示范性普通高中填報志愿指導(dǎo)線”，合并錄取批次，降低最低投檔標(biāo)準(zhǔn)，并公布了10種途徑拓寬高中錄取渠道。北京市繼續(xù)開展“登記入學(xué)”試點(diǎn)，符合條件的學(xué)生可無須參加中考，以登記的方式直接升入高中；“貫通培養(yǎng)”項(xiàng)目提前招生和指標(biāo)分配招生各設(shè)8個志愿，統(tǒng)一招生設(shè)置12個志愿。上海市2025年新增5個中本貫通專業(yè)點(diǎn)和28個中高職貫通專業(yè)點(diǎn)。

四是完善綜合素質(zhì)評價。多地方案中都明確提出使用初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的相關(guān)要求。如北京市規(guī)定，2025年道德與法治科目中“綜合素質(zhì)評價日常行為”占10分，這是綜合素質(zhì)評價結(jié)果在北京市中考改革中的首次應(yīng)用；成都市今年考生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果將在指標(biāo)到校生推薦、部分項(xiàng)目班錄取及第二批次錄取時作為參考依據(jù)。

新一輪中考改革的背后是什么

從多地中考改革方向來看，有幾點(diǎn)變化值得關(guān)注：

減輕中小學(xué)生應(yīng)試負(fù)擔(dān)，推動課程改革。“減負(fù)”一直是中考改革的核心目標(biāo)。此次多地公布的中考改革方案中最大的變化，就是調(diào)整考試科目、分值和考試方式。這種“硬性瘦身”無疑會減輕學(xué)生的備考負(fù)擔(dān)，列入考查的科目不用再補(bǔ)習(xí)刷題、機(jī)械訓(xùn)練。對轉(zhuǎn)為考查的科目，初中學(xué)校會有更多空間深化課程改革，加強(qiáng)學(xué)科綜合，開展項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)動手操作和社會實(shí)踐，推動新課程方案與標(biāo)準(zhǔn)深入落實(shí)。

強(qiáng)化人文數(shù)理基礎(chǔ)，引導(dǎo)核心素養(yǎng)培育。進(jìn)入人工智能時代，學(xué)習(xí)的主要目的不再只是“掌握知識”，而是通過知識學(xué)習(xí)培養(yǎng)人的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力。各地中考中招方案中科目和分值的調(diào)整，體現(xiàn)了對人文、數(shù)理等基礎(chǔ)學(xué)科的重視；同時，注重綜合素質(zhì)評價結(jié)果的應(yīng)用，將對強(qiáng)化學(xué)生核心素養(yǎng)培育產(chǎn)生引導(dǎo)作用。

豐富升學(xué)渠道，助力基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。2023年以來，各地通過新建、改擴(kuò)建普通高中和加速推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等舉措推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，有些地方試辦了高中階段職普融通班和綜合高中。各地中考改革也與高中階段教育這種格局性的變化相適應(yīng)，紛紛擴(kuò)大普通高中招生計劃，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學(xué)校的比例。不少地方為職普融通班和綜合高中設(shè)置了單獨(dú)的招生分?jǐn)?shù)線，如成都市目前已經(jīng)至少有9所綜合高中，可同時錄取報考普通高中和中職的學(xué)生。

把握改革節(jié)奏，體現(xiàn)平穩(wěn)有序要求。中考改革高度敏感、技術(shù)性極強(qiáng)，平穩(wěn)有序一直是總基調(diào)，《綱要》再次強(qiáng)調(diào)要“有序”推進(jìn)中考改革。近年各地中考改革顯著體現(xiàn)了這一思路：方案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，并提前3年進(jìn)行規(guī)劃，保證了政策平穩(wěn)過渡。從這次公布的幾個方案來看，在改革內(nèi)容上，可以說多角度發(fā)力、各有側(cè)重。如多地在考試內(nèi)容方面進(jìn)行改革。成都市集中在招生錄取方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；北京市連續(xù)兩年進(jìn)行“登記入學(xué)”試點(diǎn)，在兩個區(qū)的5所高中小范圍探索新錄取方式。在改革節(jié)奏上，總體體現(xiàn)了“小步快跑”的思路，逐年進(jìn)行一些微調(diào)，這可能是未來中考改革的大體節(jié)奏。

推進(jìn)中考中招改革還要做什么

落實(shí)《綱要》提出的“塑造立德樹人新格局”“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育”新任務(wù)，中考中招改革可考慮在以下幾方面著力：

更加重視綜合配套，推進(jìn)源頭“減負(fù)”?！皽p負(fù)”一直是中考改革的核心任務(wù)，給考試科目“瘦身”是最直接的做法。從全國范圍來看，中考內(nèi)容改革已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，而減少計分科目剛剛開始。科目“瘦身”往往是一把“雙刃劍”，有的地方、有的學(xué)校在教學(xué)安排中可能會出現(xiàn)對不計分科目“偷工減料”的情況，可能會產(chǎn)生“群體性偏科”，因此必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。另一方面，中考科目內(nèi)容改革對“減負(fù)”的作用會受到多種因素制約，如高中階段“優(yōu)質(zhì)資源不足”，學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價的唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)導(dǎo)向等。下一步，中考改革須兼顧推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化，并更加注重與基礎(chǔ)教育評價改革有機(jī)結(jié)合。

更加重視綜合評價，引導(dǎo)全面育人。雖然目前多地已將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校特別是優(yōu)質(zhì)高中的重要參考，并開始擴(kuò)展綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容，但學(xué)業(yè)水平考試不計總分科目和綜合素質(zhì)評價在錄取中發(fā)揮的作用仍不充分，中考改革對全面育人的“指揮棒”作用還發(fā)揮不夠。一些地方綜合素質(zhì)評價僅分為合格和不合格，合格就是滿分，出現(xiàn)了“人人滿分”的現(xiàn)象。未來應(yīng)利用人工智能等技術(shù)，開展更加個性化、科學(xué)化的綜合素質(zhì)評價，把學(xué)業(yè)水平考試不計總分科目和綜合素質(zhì)評價作為大多數(shù)高中招生的基本依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展興趣特長，培養(yǎng)核心素養(yǎng)。

更加重視多元錄取，提供更多選擇。隨著普通高中新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、發(fā)展綜合高中和優(yōu)質(zhì)高中名額到校等政策實(shí)施，很多地方在分類招生、多元錄取方面已取得顯著進(jìn)展。然而，由于普通高中特色化發(fā)展不足，學(xué)校同質(zhì)層次化和“總分”要求的錄取權(quán)重過高，制約了錄取渠道多樣化。這似乎形成了一個兩難循環(huán)。要讓不同稟賦和需要的學(xué)生都找到適合自己的教育，構(gòu)建多樣化人才成長通道，就必須打破這個循環(huán)，進(jìn)一步開通相應(yīng)招生通道，支持高中學(xué)校多樣化發(fā)展。

更加重視中職招生，推進(jìn)職普融通。要推廣中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)，加強(qiáng)中職學(xué)校與初中學(xué)校合作育人和招生宣傳，完善中高職、中本貫通培養(yǎng)制度，為初中學(xué)生提供更豐富的教育體驗(yàn)和升學(xué)選擇。綜合高中、職普融通班招生可以嘗試打破“雙軌制”，突出綜合素質(zhì)評價的作用，探索適合綜合高中類型的招生制度。

來源 | 《中國教育報》 2025年5月9日

作者 | 郄芳（中國教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所助理研究員）；王烽（中國教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長、研究員）