韓國總統(tǒng)李在明于8月23日到訪日本,與日本首相石破茂舉行會談。這是李在明今年6月就任韓國總統(tǒng)后除參加國際會議外的首次出訪。他于24日結(jié)束訪日行程前往美國,這一安排打破了韓國總統(tǒng)上任后優(yōu)先訪美的長期慣例,是韓日邦交正?;詠硎孜幌仍L日的韓國總統(tǒng)。
過去幾十年,不管是保守派還是進(jìn)步派總統(tǒng),上任后首次“定向訪問”(不算參加國際會議),基本都是先去美國,再考慮日本。為什么?因為美韓同盟是韓國外交的“壓艙石”,從安全到經(jīng)濟(jì),韓國都得靠美國撐著,先去美國表忠心、談合作,已經(jīng)成了韓國總統(tǒng)的“標(biāo)配操作”。比如前總統(tǒng)尹錫悅、文在寅,上任后第一站全是美國,哪怕要和日本打交道,也得等跟美國把關(guān)系捋順了再說??衫钤诿鞯购?,今年8月23號先飛日本,跟日本首相石破茂談了兩天,還簽了17年來首份韓日首腦共識文件,宣布要搞“穿梭外交”。直到訪日結(jié)束,他才動身去美國。這一顛倒,直接顛覆了韓國的外交“老傳統(tǒng)”。
那他為啥非要打破這個慣例呢?說到底,還是繞不開“現(xiàn)實利益”這四個字。
首先是國內(nèi)政治的需要。李在明上臺時,韓國國內(nèi)保守派一直盯著他的外交政策,尤其是對日本的態(tài)度。保守派向來主張跟日本搞好關(guān)系,覺得這樣才能抱緊美國大腿,鞏固美日韓三邊關(guān)系。李在明剛上任,執(zhí)政根基還不穩(wěn),要是還像以前那樣對日本強(qiáng)硬,保守派肯定會找機(jī)會攻擊他“破壞地區(qū)穩(wěn)定”。所以他先去訪日,簽點合作協(xié)議,既能讓國內(nèi)保守派滿意,又能顯得自己“有能力協(xié)調(diào)周邊關(guān)系”,穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位。
再就是經(jīng)濟(jì)上的“軟肋”。韓國別看是發(fā)達(dá)國家,半導(dǎo)體、汽車這些支柱產(chǎn)業(yè),其實特別依賴日本。比如半導(dǎo)體生產(chǎn)需要的光刻膠、高純度晶圓,很多都得從日本進(jìn)口。之前韓日關(guān)系緊張的時候,日本一度限制對韓出口這些關(guān)鍵材料,差點讓韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“斷糧”。李在明心里門清,現(xiàn)在韓國經(jīng)濟(jì)不景氣,要是跟日本鬧僵,經(jīng)濟(jì)只會更難。先去訪日,說白了也是想穩(wěn)住日本,確保供應(yīng)鏈別出問題,順便再談點經(jīng)貿(mào)合作,給韓國企業(yè)找條活路。
還有個重要原因是美日韓三邊安全機(jī)制。美國這幾年一直想把韓日綁得更緊,搞所謂的“亞太安全框架”,用來對付朝鮮、牽制周邊。要是韓日關(guān)系不好,美國這個計劃就落不了地。李在明心里清楚,自己去美國的時候,特朗普肯定會催他跟日本合作。與其到時候被美國逼著妥協(xié),不如先主動去日本“破冰”,把關(guān)系理順了,再去美國跟特朗普談的時候,也能多要點好處——比如在駐韓美軍軍費、關(guān)稅這些問題上,美國說不定能松點口。
李在明以前對日本的態(tài)度,跟現(xiàn)在簡直是“判若兩人”。他在野的時候,那可是出了名的“反日強(qiáng)硬派”。尹錫悅政府跟日本簽了“慰安婦”、強(qiáng)征勞工賠償方案,他直接罵這是“韓國外交史上最大的恥辱”,還說“歷史問題沒解決,就不該搞經(jīng)濟(jì)合作”??涩F(xiàn)在當(dāng)了總統(tǒng),不僅主動訪日,還跟日本簽共識文件,連提都很少提歷史問題了。
為啥會有這么大的差距?關(guān)鍵還是“身份變了,立場就得變”。在野的時候,他只需要對著政府批評、爭取支持就行,怎么強(qiáng)硬怎么來;可當(dāng)了總統(tǒng),就得考慮整個國家的利益,不能再憑情緒辦事。一方面,歷史問題確實棘手,要是一直揪著不放,韓日關(guān)系永遠(yuǎn)好不了,美國那邊也交代不過去;另一方面,現(xiàn)在韓國面臨的安全壓力不小,朝鮮的導(dǎo)彈試驗、地區(qū)局勢的變化,都需要韓日在情報、軍事上多合作。李在明不得不放下“強(qiáng)硬姿態(tài)”,先把現(xiàn)實問題解決了。
不過,李在明這步棋也不是沒有風(fēng)險。國內(nèi)進(jìn)步派已經(jīng)開始罵他“背叛歷史”,日本那邊也沒完全松口,歷史問題沒解決,韓日關(guān)系隨時可能再出問題。而且美國也不是那么好對付,就算他先訪日,去美國的時候該被“拿捏”還是會被“拿捏”。說到底,李在明打破慣例,其實是想在美、日、韓之間找個平衡,既不得罪美國,又能穩(wěn)住日本,還能鞏固自己的執(zhí)政地位。只是這“平衡術(shù)”能不能玩得轉(zhuǎn),還得看后續(xù)的發(fā)展。畢竟,外交不是簡單的“先訪誰后訪誰”,而是要真正為國家爭取到實在的利益,這才是最難的地方。
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